各产煤省、自治区、直辖市及新疆出产建设兵团煤矿安全监管部门、煤炭行业治理部门、人力资源社会保险厅(局)、总工会，各省技矿安全监察局，有关中央企业：

煤矿劳动用工事关安全出产，事关煤矿从业人员合法权利。党的十八大以来，通过各方面共同致力，规芳矿劳动用工治理、；っ嚎蟠右等嗽比ɡ吞岣呙嚎蟠右等嗽彼刂实裙ぷ骰竦昧讼灾π，但违规选取劳务调派用工、被调派劳动者不足必要的安全教育培训、井下作业人员单班工作功夫过长等问题仍较为凸起，与新时期煤矿职工对美好生涯的神驰仍有较大差距。为进一步规芳矿劳动用工，提高煤矿从业人员素质，提升煤矿安全保险能力，推进煤矿安全出产，提出如下定见：

一、规范劳务调派用工

（一）逐步取缔井下劳务调派用工。煤矿井下工作岗位是煤矿企业主交易务岗位，不得采取劳务调派用工。各地域要摸清本辖区煤矿企衣吠务调派用工情况底数，造订具体打算，依照保安全、稳就业有关要求，在不影响煤矿安全出产和社会不变的前提下，采取以转为劳动合同造用工为主的方式，有序将劳务调派用工转为直接用工或执行转岗，推动煤矿企业在2021年底前逐步取缔井下劳务调派用工。

（二）严格节造非主交易务岗位劳务调派用工。煤矿企业要依照《劳动合同法》中劳务调派只能在一时性、辅助性或者代替性的工作岗位上执行的划定，严格节造非主交易务岗位劳务调派用工数量和用工比例，到2021年底前，将比例节造在从业人员总数10%以内，并且要将被调派劳动者纳入统一治理和培训。

二、规范从业人员工作功夫

（三）规范井下作业人员工作功夫。煤矿井下作业人员工作功夫过长，得不到合理休息，是变乱产生的沉要原因之一。各地域要推动煤矿企业通过提高矿井机械化、自动化、信息化和智能化水平，大力研发利用煤矿机械人，奉行“一优三减”，激励有前提的煤矿积极奉杏装四六”工作造等缩短单班井下作业功夫，降低劳动强度、强化劳动；ぁ⒏纳谱饕祷肪。煤矿企业应依法造订从业人员工作功夫治理造度，严格遵守国度关于劳动者工作功夫、耽搁工作功夫的有关划定，其中，井下作业人员逐日工作功夫（蕴含从井口到作业地址往返功夫等）不超过8幼时，每周工作功夫不超过40幼时。确因出产经营必要，经与工会和从业人员协商后能够耽搁工作功夫，通常逐日不得超过1幼时；因特殊原因必要耽搁工作功夫的，在保险从业人员身段健康的前提下耽搁工作功夫逐日不得超过3幼时，但是每月不得超过36幼时。煤矿企业铺排井下作业人员耽搁工作功夫的，应依法铺排补休或支付加班工资。

（四）激励逐步取缔夜班作业。各地域应激励有前提的煤矿企业通过优化采掘设计、改进劳动组织、升级设备技术等措施，削减夜班作业，逐步实现取缔非智能化采掘工作面的夜班作业。对于夜班取缔采煤、掘进作业的煤矿，按有关划定优先赐与职业培训和技术鉴定补助支持。

三、提高从业人员工资待遇

（五）疏导逐步提高工资水平。各地域应积极疏导煤矿企业逐步提高从业人员工资水平，实现工资待遇与劳动强度、岗位贡献相匹配，推进工资水平与劳动力市场根基适应，与地域经济发展、企业经济效益和劳动出产率相协调。加大工资收入向技术型人才、井下一线和艰苦岗位人群倾斜力度，以较为优厚的工资待遇吸引青年到井下一线工作。依法依规保险歇工停产、脱产培训等期间从业人员有关待遇。

四、提升从业人员素质

（六）强化人员岗位匹配。各地域应做到煤矿从业人员素质与工作岗位要求相匹配，推动煤矿企业把好人员准入关，矿长、副矿长、总工程师、副总工程师等安全治理人员、专业技术人员和井下作业人员、人民安全监督人员蹬爪具备相应的学历要求、专业素质和工作能力，具备岗位所需的根基技术。要加强岗前和在岗安全培训、技术培训等。

（七）逐步实现“入企即入校”。各地域要结合高危行业领域安全技术提升行动打算执行，推动煤矿企业加强校企结合，大力推动订单造就、委托造就、结合办学、定向专业造就等,对招用的煤矿从业人员发展培训，到2021年底前根基实现“入企即入校”，变招工为招生。

各省技矿安全监管部门要凭据本领导定见，会同省技炭行业治理部门、人力资源社会保险厅（局）、总工会和煤矿安全监察机构等部门钻研造订本地域规芳矿劳动用工的具体执行规划，领导督促辖区煤矿企业结合现实，造订规范劳动用工的打算和措施。同时加强组织辅导，强化宣布道育，严格监督查抄和结合法律，激励和疏导职工监督和社会监督，在妥善安设从业人员和守护行列不变的前提下，确保规芳矿劳动用工各项要求落到实处。

国度煤矿安全监察局      人力资源和社会保险部

国度能源局             中华全国总工会

2020年9月3日